黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興將成為繼脫貧攻堅(jiān)之后農(nóng)村發(fā)展的新主題。是繼脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成后，農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)階階段與時(shí)代新篇章。圍繞習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，而鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。文旅產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，具有與其他產(chǎn)業(yè)融合度高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的引擎效應(yīng)：與如酒店、交通、人工智能、研學(xué)教育等都有強(qiáng)鏈接關(guān)系�？傮w來(lái)講，與吃住行游購(gòu)?qiáng)氏嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)，都可以裝入文旅產(chǎn)業(yè)，與之形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》關(guān)于鄉(xiāng)村旅游，主要提到以下4點(diǎn)：
1. 實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。
2. 順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拓展升級(jí)趨勢(shì)，結(jié)合各地資源稟賦，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值。
3. 大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
4. 推動(dòng)文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。其中包括“實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，深入挖掘農(nóng)耕文化的優(yōu)秀思想觀念”“保護(hù)鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌，融入民族民間文化元素”。
我們從中可以看到，在國(guó)家頂層戰(zhàn)略層面，鄉(xiāng)村振興作為黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，具有戰(zhàn)略性，全局性，長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了新功能，在保護(hù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，能有效激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。是振興村域經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村的重要推手。
鄉(xiāng)村旅游所面臨的發(fā)展障礙
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展涉及文化的挖掘、項(xiàng)目的業(yè)態(tài)與商業(yè)模式的設(shè)計(jì)。旅游項(xiàng)目一般又有著自身的共性特點(diǎn)：投資需求大，匯報(bào)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)要求高，所以項(xiàng)目方案的優(yōu)質(zhì)性和落地實(shí)施的有效性是保證項(xiàng)目成功的必要條件。
在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的策劃實(shí)施過(guò)程中，一般會(huì)面臨以下的一些問(wèn)題：首先，項(xiàng)目的落地，可靠的土地是必要的前提。農(nóng)村的土地多為集體建設(shè)用地和宅基地，多年來(lái)農(nóng)村土地掣肘已成痼疾，對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，獲取金融支持和投資回報(bào)率等都帶來(lái)影響。但自2015年以來(lái)，農(nóng)村集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地政策試點(diǎn)開(kāi)始，為鄉(xiāng)村旅游提供了政策傾斜。其次是人才，現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、教育醫(yī)療資源都跟城市有較大差距。對(duì)于在投資、營(yíng)業(yè)環(huán)節(jié)都有較大難度的文旅行業(yè)項(xiàng)目，人才起到非常關(guān)鍵的作用。鄉(xiāng)村旅游想要做優(yōu)做強(qiáng)，在廣大的農(nóng)村土地上，要做出亮點(diǎn)，做出特色，那么就離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的策劃與商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)，需要專(zhuān)業(yè)人才的賦能與落地。再次，目前的鄉(xiāng)村旅游大多還停留在一個(gè)低位的以“農(nóng)家樂(lè)”為主的初始階段，產(chǎn)品質(zhì)量不高，粗放程度高，對(duì)環(huán)境保護(hù)、整體美感的打造、差異化特色的形成，都沒(méi)有幫助，面對(duì)如今的客群差異化需求，傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂(lè)”顯現(xiàn)無(wú)法滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出的要求，無(wú)法拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成寬廣的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。最后，旅游企業(yè)融資模式相對(duì)單一，由于旅游項(xiàng)目大多投資體量大，回報(bào)周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)難度高，導(dǎo)致旅游企業(yè)的融資渠道較為單一，這也一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)：鄉(xiāng)村振興中涉及了五個(gè)核心要素——人才、財(cái)稅、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五方面。
首先，圍繞十九大建設(shè)美麗中國(guó)的指導(dǎo)方針，政府層面在文化條件較好的地區(qū)開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。有意識(shí)的加強(qiáng)與親子教育、自然教育、自駕游營(yíng)地、創(chuàng)客基地等的延伸，示范帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
其次，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路，停車(chē)場(chǎng)，服務(wù)中心、廁所燈公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)院落、周邊環(huán)境進(jìn)行治理的資金補(bǔ)助，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)，從供給側(cè)端對(duì)鄉(xiāng)村旅游打下基礎(chǔ)。特別是在臨近城市的農(nóng)村地區(qū)，更要做好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)，打通城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村文旅機(jī)會(huì)。讓臨近城市的農(nóng)村地區(qū)具備承接城市消費(fèi)的外溢的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。再次，建立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，加大對(duì)高校、干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)文化和旅游企業(yè)等展開(kāi)培訓(xùn)。
人才、財(cái)稅、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個(gè)關(guān)鍵要素難分先后，彼此之間緊密聯(lián)系，相互制約，相互增益，而如果一定要將某個(gè)要素前置，土地應(yīng)該是首要需要解決的問(wèn)題，土地的放開(kāi)可以打通財(cái)稅和金融環(huán)節(jié)的流動(dòng)，資本又帶動(dòng)人才的流動(dòng)，整個(gè)大循環(huán)要素才能逐漸打通，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
